지난달 네덜란드의 한 브랜드 오너에게서 전화를 받았습니다. 독일에서 신규 SKU 두 개를 출시하고 일주일 뒤였습니다. 질문은 패키지에 관한 것이 아니었습니다. 합법적으로 판매하기 전에 반드시 등록해야 한다는 등록번호에 관한 것이었죠. 그녀의 팀 누구도 그것에 대해 들어본 적이 없었습니다.
이 글은 그녀를 위해, 그리고 유럽 시장에 판매 중이거나 판매를 계획하는 유럽 외 모든 브랜드를 위해 씁니다. EPR(확대 생산자 책임, Extended Producer Responsibility)은 더 이상 법무 부서의 배경 주제가 아닙니다. 어떤 패키지 소재가 더 비싸지는지, 아트워크에 어떤 마크가 반드시 들어가야 하는지, 그리고 독일의 경우 그곳에서 판매 자체가 가능한지를 결정합니다.
먼저 범위를 하나 정합니다. 식품 접촉 컴플라이언스 — EU 10/2011, FDA 21 CFR, 중국 CSAR — 는 별개의 분야이며, 규제 컴플라이언스 개요 글에서 다뤘습니다. 이 글은 엄격하게 EPR과 플라스틱 규제만 다룹니다. 패키지 폐기물 비용을 누가 내는지, 수수료가 어떻게 산정되는지, 그리고 규칙의 올바른 편에 서기 위해 패키지 설계가 어떤 모습이어야 하는지입니다.
쉬운 언어로 풀어본 EPR
EPR은 한 가지 개념 위에 서 있습니다. 시장에 패키지를 올린 자가 그 패키지의 수명 종단에 대해 책임진다. 실무에서 '책임'은 비용을 낸다는 뜻입니다. 브랜드는 국가별 컴플라이언스 스킴에 가입하고, 시장에 출시하는 패키지의 톤수와 소재 유형 — 유리, 플라스틱, 종이, 알루미늄 — 을 보고하며, 수거와 재활용을 지원하는 시스템에 톤당 수수료를 납부합니다.
이것을 단순한 회계 문제가 아니라 패키지 설계 문제로 만드는 두 가지가 있습니다. 첫째, 수수료는 균일하지 않습니다. 소재와 재활용 가능성에 따라 조정되는데, 이는 아래에서 다시 설명합니다. 둘째, 규칙이 점점 설계를 지시합니다. 여러 시장의 일회용 플라스틱 규제와 EU의 신규 포장규정 사이에서, 질문은 이제 "내 패키지가 재활용 가능한가"만이 아니라 "그것을 증명할 수 있는가, 그리고 4년 뒤에도 여전히 컴플라이언스인가"입니다. 오늘 EPR 컴플라이언스 패키지를 위해 설계하는 브랜드는, 사실상 현재 존재하는 그대로의 시장을 위해 설계하는 것입니다.
PPWR: 시계는 이미 돌고 있습니다
가장 큰 것은 EU 포장규정(PPWR) 2025/40, 즉 EU 포장 및 포장 폐기물 규정(Regulation (EU) 2025/40)입니다. 모두가 PPWR이라 부릅니다. 2025년 2월 11일에 발효되어 주요 의무가 2026년 8월 12일부터 적용되기 시작했습니다. 이 날짜가 중요합니다. 2026년 가을에 이 글을 쓰는 지금, 저희는 본 적용 단계에 들어선 지 몇 주밖에 되지 않았고, 집행 당국과 국가 등록부, 컴플라이언스 스킴이 모두 지금 자신들의 업무 루틴을 만들고 있는 중입니다. EU 포장법에 대한 이해가 이 규정 이전이라면, 그것은 시대에 뒤떨어진 것입니다.
화장품 브랜드의 패키지 결정에 가장 중요한 PPWR의 두 축이 있습니다.
첫째는 재활용 가능성입니다. 2030년까지 EU 시장에 출시되는 모든 패키지는 재활용을 위한 설계(design for recycling)여야 하며, 재활용 설계 기준에 따라 등급이 매겨지고 재활용이 어려운 패키지는 제한에 직면합니다. 보틀·펌프·접이식 카톤으로 구성된 일반적인 스킨케어 세트라면, 모노소재 부품으로 가고 재활용 공장에서 분리할 수 없는 혼합소재 구조에서 멀어지게 됩니다. 유리 보틀에 플라스틱 칼라를 얹은 펌프는 괜찮지만, 리사이클러가 처리할 수 없는 소재로 라미네이트된 플라스틱 보틀은 안 됩니다.
둘째는 재생 함량입니다. 플라스틱 패키지는 2030년부터 시행되어 이후 단계적으로 강화되는 최소 재생 함량 목표의 적용을 받게 되며, 기준치는 플라스틱 유형과 용도에 따라 다릅니다. 재활용 가능성 요구와 결합하면 방향은 명확합니다. 재생 함량을 담고, 다시 재활용되도록 설계된 플라스틱 패키지 — 그곳이 규정이 가리키는 곳입니다. 저희는 PCR 플라스틱 화장품 튜브 라인을 정확히 이 궤적에 맞춰 만들었고, 먼저 움직인 브랜드들이 지금 마감에 쫓겨 재설계하지 않는 사람들입니다.
PPWR에는 더 있습니다. 분리배출을 위한 표준화된 라벨링, 특정 포장 포맷에 대한 제한 등이며, 세부 사항은 하위 규칙으로 계속 들어오고 있습니다. 안전한 전제는 이렇습니다. 오늘 내리는 모든 패키지 결정은 2026년뿐 아니라 2030년에도 컴플라이언스로 보여야 한다.
프랑스: AGEC法과 트리맨(Triman) 마크
프랑스는 EU 규정보다 앞서 갔고, 그 규칙은 모두가 향하는 방향의 유용한 미리보기입니다. 순환경제를 위한 반폐기물법(AGEC法)은 2020년으로 거슬러 올라가며, 첫 수입자들이 많이 걸리는 요구를 담고 있습니다. 프랑스에서 판매되는 대부분의 소비자용 패키지는 트리맨(Triman) 마크 — 제품이 재활용 가능하며 분리배출 규칙이 적용됨을 소비자에게 알리는 분리배출 기호 — 를 부착해야 합니다. 함께 가는 것이 "인포트리(info-tri)" 분리배출 안내문으로, 어떤 부품이 어디로 가야 하는지 알려줍니다.
마크는 패키지 아트워크 자체에 있어야 합니다. 인쇄 후에 붙이는 스티커 결정이 아닙니다. 프랑스가 유통 계획에 있다면, 트리맨 마크와 분리배출 정보는 첫 다이라인부터 아트워크 체크리스트에 있어야 하며, 공식 규격에 따라 크기와 위치가 정해집니다. 누락된 마크는 집행 리스크이고, 프랑스 당국은 실제로 이를 사용해왔습니다.
독일: VerpackG, LUCID, 그리고 미등록 판매 금지
독일은 컴플라이언스가 이분법이 되는 사례입니다. 독일 포장법(VerpackG)에 따라, 독일 시장에 포장된 상품을 올리는 모든 자 — 독일 소비자에게 직접 판매하는 독일 외 브랜드를 포함해 — 는 중앙포장등록소(Zentrale Stelle Verpackungsregister)의 LUCID 시스템에 등록해야 합니다. 등록은 무료입니다. 그리고 첫 단위가 출하되기 전에 의무입니다.
그리고 여기가 제 네덜란드 고객이 부딪힌 부분입니다. 유효한 LUCID 등록번호가 없으면 독일에서의 판매는 허용되지 않습니다. 끝입니다. 마켓플레이스는 등록을 확인하고 비컴플라이언스 판매자를 내리며, 경쟁자들은 미등록 브랜드를 신고할 수도 실제로도 합니다. 등록 외에 브랜드는 듀얼 시스템에 패키지 물량을 라이선싱해야 합니다 — 수수료가 납부되는 곳이죠 — 그리고 수량을 보고합니다. 등록과 라이선싱은 별개의 단계이며, 브랜드들은 그 사이의 간극에 걸려 넘어집니다.
교훈은 유럽 전역에 일반화됩니다. EPR 등록은 출시 전 작업이지 출시 후 정리가 아닙니다. 각국은 자체 스킴을 운영하며, 의무는 그 시장에 패키지를 처음 올리는 자에게 귀속됩니다.
| 시장 | 법률·제도 | 패키지에 요구하는 사항 | 시행 상태 |
|---|---|---|---|
| EU | PPWR — EU 규정 2025/40 | 재활용 설계. 플라스틱 재생함량 목표 | 2025년 2월 발효, 주요 의무는 2026년 8월 12일부터 적용, 2030년까지 강화 |
| 프랑스 | AGEC 법 | 아트워크 자체에 트리만 마크 + 인포트리 분리배출 표기 | 시행 중, 단속됨 |
| 독일 | VerpackG + LUCID 등록 | 첫 출하 전 등록. 듀얼 시스템으로 물량 라이선스 | 시행 중 — 미등록 판매 금지 |
에코 모듈레이션이 소재 선택을 바꿔야 하는 이유
EPR 수수료는 균일하지 않습니다. 대부분의 스킴은 에코 모듈레이션(eco-modulation)을 적용합니다. 톤당 수수료가 패키지의 재활용 가능성과 재생 함량 평가에 따라 올라가거나 내려가는 것입니다. 모노소재이고, 재활용을 위해 설계되었으며, 재생수지를 함유한 패키지는 더 적게 냅니다. 재활용이 어렵거나 분리 불가능한 소재를 섞은 패키지는 더 내고, PPWR 아래에서 최악의 성적표는 돈을 얼마를 내든 제한에 직면합니다.
| 패키지 설계 선택 | 일반적인 요금 방향 | 이유 |
|---|---|---|
| 모노소재 부품 | 인하 | 실제 재활용 스트림에 진입 |
| 재생(PCR) 함량 | 인하 | 재생함량 목표에 부합 |
| 라미네이트 없는 재활용 가능 종이 | 인하 | 깨끗한 섬유 스트림 |
| 분리 불가능한 이종 소재 | 인상 | 재활용 스트림 오염 |
| 재활용 어려운 형식 | 인상 — PPWR로 제한 | 재활용 설계 기준 미달 |
여기서 EPR은 컴플라이언스 의무에서 레버가 됩니다. 어차피 두 가지 튜브 구조 중 하나를 고르고 있다면, 에코 모듈레이션 수수료 차이는 출하하는 매 톤에 반복되는 실제 비용입니다. 같은 논리가 종이에도 적용됩니다. 재활용 가능한 섬유로 만든 FSC 접이식 카톤은 일반적으로 복잡한 라미네이트보다 유리한 수수료 등급에 속하며, 리테일 바이어가 물어보는 소재 스토리도 함께 실어 나릅니다.
실무적 번역: 패키지의 BOM(소재 구성)에 이제 두 번째 가격표가 붙습니다. 공급업체에게 — 저희도 포함해 — 프로젝트의 어떤 옵션이 에코 모듈레이션에서 더 좋은 점수를 받는지 표시해달라고 하고, 그것을 단가와 운임과 나란히 비교 항목에 넣으세요.
소규모 브랜드를 위한 세 가지 움직임
대형 브랜드에는 컴플라이언스 부서가 있습니다. 없다면, 제가 실행할 순서는 다음과 같습니다.
첫째, 출하 전에 등록하세요. 대상 국가를 매핑하고, 각국 스킴을 찾아 등록을 마쳐두십시오. 독일의 LUCID는 미등록 시 판매 자체가 막히는 곳입니다. 몇 주와 적당한 수수료로 끝나는 일이고, 늦게 하면 먼저 하는 것보다 훨씬 큽니다.
둘째, 지금 2030년을 위한 설계를 하세요. 모노소재 패키지를 우선하고, 처방이 허용하는 범위에서 플라스틱 부품에 재생 함량을 넣으며, 공급업체로부터 재생 함량 선언서를 서면으로 받아두세요. 그 선언서들이 EPR 보고에 들어가고, PPWR 아래에서는 재생 함량 의무에도 들어갑니다.
셋째, 컴플라이언스 마크를 아트워크 워크플로에 내장하세요. 프랑스용 트리맨과 인포트리, 그 외 시장의 분리배출 라벨, 필요한 곳의 소재 코드 — 모든 인쇄 로트 전의 체크리스트에 넣어두세요. 발견 장소가 인쇄 후가 아니도록. 프로젝트 후반의 아트워크 수정은 일정이 죽는 자리입니다.
어디서 시작할까
이 모든 것을 시작하는 데 법무 부서는 필요 없습니다. 대상 시장과 대략적인 패키지 BOM — 보틀, 클로저, 튜브, 카톤 — 을 보내주시면, 설계에서 컴플라이언스와 관련된 선택지를 표시해드리고, 저희가 제공하는 모노소재·재생 함량 옵션을 제안하며, 견적과 함께 샘플을 보내드리겠습니다. EPR을 설계 입력값으로 다루는 브랜드들이 서류 작업으로 다루는 브랜드들보다 저렴하다는 것을 발견하고 있습니다. 그 네덜란드 고객은 말하자면 이제 등록번호를 액자에 걸어두었고, 다음 출시는 첫날부터 컴플라이언스로 출하되었습니다.
